¿Cuánto tarda el INSS en resolver una incapacidad permanente? (Guía completa 2025)

Solicitar una pensión por incapacidad permanente ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) es una decisión importante y, en muchos casos, el último recurso de una persona enferma o lesionada que ya no puede seguir trabajando. Sin embargo, el mayor obstáculo tras presentar la solicitud suele ser el mismo: la espera.

¿Cuánto tarda el INSS en resolver un expediente? ¿Hay un plazo legal? ¿Y si no responden? En este artículo, te explicamos cuáles son los tiempos oficiales y reales en 2025, cómo puedes reaccionar ante retrasos, y qué opciones legales tienes si no recibes respuesta.

¿Cuál es el plazo legal que tiene el INSS para resolver?

La normativa de la Seguridad Social es clara: el INSS dispone de un plazo máximo de 135 días hábiles para emitir una resolución sobre una solicitud de incapacidad permanente.

Esto significa que no se cuentan ni sábados, ni domingos, ni festivos, lo que en la práctica representa aproximadamente 6 meses naturales.

El plazo comienza a contar desde el día siguiente a la fecha de presentación de la solicitud, siempre que esta esté completa (incluyendo informes médicos, historial clínico, y cualquier otra documentación requerida).

Ejemplo práctico: Si presentas tu solicitud el 2 de enero de 2025, el INSS debería emitir su resolución antes del 15 de julio de 2025 como máximo.

¿Qué pasa si el INSS no responde?

Si transcurre ese plazo y el INSS no ha emitido resolución, se activa lo que en Derecho se conoce como silencio administrativo negativo.

Esto quiere decir que:

• La solicitud se entiende denegada automáticamente.
• Se abre la vía judicial para reclamar ante el Juzgado de lo Social.
• Comienza un nuevo plazo: 30 días hábiles para interponer demanda tras el silencio.

Es fundamental entender que el silencio administrativo no es una espera prolongada, sino una denegación tácita. Si dejas pasar el tiempo sin actuar, puedes perder el derecho a reclamar judicialmente.

¿Cuánto está tardando realmente el INSS en 2025?

Aunque el plazo legal es claro, la realidad en 2025 es diferente y depende de múltiples factores:

Según la comunidad autónoma

El funcionamiento del INSS varía entre provincias. Las más colapsadas suelen ser:

• Madrid
• Andalucía (Sevilla, Málaga)
• Cataluña (Barcelona)
• Comunidad Valenciana

En estas regiones se han registrado esperas de hasta 9 meses e incluso más.

Según el tipo de caso

No todos los expedientes tienen la misma complejidad. Factores que alargan el proceso:

• Patologías múltiples o poco comunes
• Informes contradictorios
• Necesidad de pruebas complementarias
• Solicitud de revisión o agravamiento
• Casos con historial laboral discontinuo

Según la documentación presentada

Una solicitud bien documentada y argumentada, con informes claros y recientes, suele resolverse antes. En cambio, si faltan pruebas, el EVI puede requerir más información, retrasando el dictamen.

¿Y si estás esperando tras una revisión médica del tribunal?

En muchos casos, el INSS inicia de oficio un expediente de revisión tras pasar el EVI (Equipo de Valoración de Incapacidades). Esta revisión puede producirse tras:

• Agotamiento de baja médica
• Petición médica
• Revisión programada por mejora o agravamiento

En estas situaciones, el plazo también es de 135 días hábiles, pero en la práctica el retraso puede ser mayor porque:

• El INSS espera recibir nuevos informes hospitalarios
• El tribunal médico solicita ampliaciones
• El volumen de casos acumulados paraliza resoluciones

¿Qué hacer si se supera el plazo?

Si ya han pasado más de 6 meses naturales desde que presentaste la solicitud y no has recibido resolución, debes tomar medidas:

1. Verifica el estado del expediente

Puedes hacerlo de tres formas:

• A través de Tu Seguridad Social con certificado digital o Cl@ve
• Solicitando información presencialmente en una oficina del INSS
• Pidiendo ayuda a un abogado especialista

2. Actúa frente al silencio administrativo

Si el expediente sigue sin resolverse, estás ante una denegación tácita. Puedes entonces:

• Presentar una reclamación previa (si aún no la has hecho)
• Interponer demanda judicial ante el Juzgado de lo Social

Tienes un plazo de 30 días hábiles desde que se entiende denegada la solicitud.

3. Contacta con un abogado experto

Contar con un profesional aumenta drásticamente tus opciones. En Acomisión Abogados trabajamos con médicos peritos y tramitamos la demanda sin abonar honorarios.

Jurisprudencia relevante sobre silencio administrativo en incapacidad permanente

• STS 364/2021 (Tribunal Supremo, Sala de lo Social): el Supremo confirma que el silencio negativo da lugar a la posibilidad de interponer demanda, sin necesidad de esperar resolución expresa, y reconoce el derecho a pensión con efectos retroactivos desde la fecha de solicitud si el tribunal da la razón al demandante.
• STSJ Madrid 485/2023: se condena al INSS a pagar los atrasos desde la fecha del silencio administrativo tras una demora de más de 9 meses en resolver el expediente, al no existir justificación médica ni administrativa para la dilación.
• STSJ Cataluña 102/2022: reitera que, aunque la administración puede resolver fuera de plazo, si lo hace en perjuicio del solicitante, debe justificarse debidamente, o de lo contrario se mantiene el efecto del silencio negativo.

Errores comunes que alargan el proceso o provocan denegaciones

1. Presentar la solicitud sin informes médicos actualizados
2. No justificar suficientemente la afectación laboral
3. Dejar pasar el plazo tras el silencio administrativo
4. Esperar una «llamada» del INSS
5. No acudir a asesoría legal especializada

Comparativa de tiempos medios por comunidad autónoma (estimación 2025)

Preguntas frecuentes sobre los plazos del INSS

¿El plazo de 135 días hábiles se aplica a todas las solicitudes de incapacidad permanente?
Sí, ese es el plazo máximo general para que el INSS resuelva cualquier solicitud de incapacidad permanente, ya sea iniciada por el propio trabajador o de oficio por la Seguridad Social.

¿Qué pasa si el INSS resuelve fuera de plazo, pero a mi favor?
Aunque hayan pasado los 135 días, si la resolución es favorable, sigue siendo válida. El problema surge cuando el silencio se interpreta como una denegación tácita y no se actúa a tiempo.

¿Cómo sé cuántos días hábiles han pasado desde que presenté la solicitud?
Puedes contarlos excluyendo sábados, domingos y festivos nacionales, autonómicos y locales. Herramientas como los calendarios laborales del BOE te pueden ayudar.

¿Cuándo empieza a contar el plazo si entrego documentación adicional tras la solicitud?
El cómputo comienza desde que presentas la solicitud completa, es decir, cuando entregas todos los documentos necesarios. Si faltan informes clave, el INSS puede paralizar el expediente.

¿Qué diferencia hay entre “retraso” y “silencio administrativo”?
El retraso es una demora no comunicada. El silencio administrativo es un acto jurídico implícito, que se produce automáticamente por ley cuando la administración no contesta en plazo.

¿Es mejor esperar a que el INSS conteste o presentar la demanda tras el silencio?
Depende del caso, pero si han pasado los 135 días hábiles sin respuesta, reclamar cuanto antes evita más demoras y permite obtener atrasos desde la fecha inicial de solicitud.

¿Qué pruebas debo tener si quiero demandar por silencio administrativo?
Conserva el justificante de registro de la solicitud, copia del expediente presentado, comunicaciones del INSS (si las hubiera) y, preferiblemente, un informe médico actualizado que justifique tu incapacidad.

¿Puede el INSS revocar una resolución fuera de plazo?
En principio, no. Si se ha producido silencio administrativo negativo y tú no has reclamado en plazo, el expediente se cierra. Pero si hay resolución expresa, el INSS no puede “anularla” sin procedimiento formal.

¿Me corresponde pensión desde la fecha de solicitud si gano la demanda?
Sí. Si el juez te reconoce la pensión, tendrás derecho a cobrar todos los atrasos desde la fecha de presentación de la solicitud, salvo que indique lo contrario por causas justificadas.

¿Dónde puedo consultar el estado de mi solicitud?

Puedes hacerlo desde Tu Seguridad Social con Cl@ve o certificado digital. También puedes llamar al 901 16 65 65 o acudir presencialmente a una oficina del INSS con cita previa.

¿El plazo de 135 días se cuenta desde que entrego la solicitud o desde que la admiten?
Desde el día siguiente a la presentación completa en registro.

¿Me avisarán si se aplica el silencio administrativo?

No. Es responsabilidad del solicitante calcular el plazo.

¿Puedo presentar una segunda solicitud si la primera no tiene respuesta?
No es recomendable si la anterior sigue abierta.

¿Puedo trabajar mientras espero la resolución del INSS?

Depende de tu situación laboral y de salud. Consulta siempre con un experto.

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